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发布机构	自治区人民政府办公厅	文　　号	内政办发〔2008〕23号
成文日期	2008-03-19

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主题分类	体育
发布机构	自治区人民政府办公厅
文　　号	内政办发〔2008〕23号
成文日期	2008-03-19

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区农村牧区“123”老年人体育工程五年规划纲要的通知

发布日期：2008-03-19 12:14　

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各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

　　经自治区人民政府同意，现将自治区老年人体育协会制定的《自治区农村牧区“123”老年人体育工程五年规划纲要》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二〇〇八年三月十九日

　　自治区农村牧区“123”老年人体育工程五年规划纲要

　　自治区老年人体育协会

　　（二〇〇八年二月二十八日）

　　为深入贯彻落实党的十七大精神，推进农村牧区老年人体育事业的发展，根据《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》和《全民健身计划纲要》精神，自治区老年人体育协会拟从2008年开始，用5年时间，在全区农村牧区实施“123”老年人体育工程五年规划，重点抓好全区农村牧区老年人体育基础设施建设，以逐步改善我区农村牧区体育工作基础薄弱的状况。

　　一、实施“123”老年人体育工程的重要意义和指导思想

　　我区农村牧区人口占全区人口总数的51.4%。近年来，我区认真落实各项相关政策，积极开展农村牧区老年人体育工作，经过各方面的共同努力，各项工作取得了一定的成绩。但是，由于我区幅员辽阔，人口居住分散，经济基础薄弱，农村牧区老年人体育工作还存在组织网络不健全、投入不足、欠账过多、场地设施建设严重滞后等问题，许多地区的老年人体育基础设施建设还达不到全国平均水平。因此，改善和加强农村牧区老年人体育基础设施建设，成为我区老年人体育工作今后的重点和难点。

　　国家在“十一五”规划中，把全国60万个行政村兴建农民体育健身工程列入计划并已开始启动。自治区党委和政府对此项工作给予了高度重视。实施农村牧区“123”老年人体育工程，是落实国家有关政策和推进全区农村牧区老年人体育工作的重要举措，对于推进全区农村牧区体育活动广泛开展，增强广大农牧民的身体素质，丰富农牧民的业余文化生活，建设文明和谐的社会主义新农村新牧区，促进我区经济社会的协调发展和全面进步，具有十分重要的意义。

　　实施“123”老年人体育工程总的指导思想是：以党的十七大精神为指导，坚持和落实科学发展观，按照建设社会主义新农村新牧区和全面建设小康社会奋斗目标的新要求，以增强农牧民健康素质、不断满足农牧民日益增长的体育需求为出发点和落脚点，以组织建设为基础，以场地设施建设为重点，坚持因地制宜、先易后难、典型示范、稳步推进的方针，抓乡带村，上下联动，狠抓落实，努力开创农村牧区老年人体育工作的新局面。

　　二、“123”老年人体育工程的基本内容、实施步骤和建设标准

　　（一）“123”老年人体育工程的基本内容是：从2008年到2012年，在全区范围内以苏木乡镇为重点，自治区、盟市、旗县（市）分级负责，全面推进老年人体育工作。其中，自治区负责100个苏木乡镇，每个盟市负责20个苏木乡镇（不含满洲里市、二连浩特市），每个旗县（市）负责3个苏木乡镇。五年全区完成580个苏木乡镇的老年人体育工程建设，占全区苏木乡镇总数的96.5%。

　　（二）“123”老年人体育工程的实施步骤是：从2008年开始启动，分5年实施。自治区每年负责20个苏木乡镇，每个盟市每年负责4个苏木乡镇，每个旗县（市）每年负责1个苏木乡镇，有条件的旗县（市）后两年可视情况进一步推进此项工作，力争使“123”老年人体育工程覆盖所有的苏木乡镇。凡列入计划的苏木乡镇都要同时负责5个嘎查村的老年人体育工作（1年1个，不足5个嘎查村的按实有数安排）。到2012年，基本形成覆盖全区农村牧区的老年人体育网络，全区农村牧区经常参加体育活动的老年人口达到40%左右。

　　（三）“123”老年人体育工程的建设标准是：凡被列入规划的苏木乡镇（包括嘎查村），总体上要求达到“五有”和“五个一”的标准。“五有”是：有组织、有经费、有场地、有活动、有骨干队伍；“五个一”是：一个活动室、一个门球场、一个乒乓球台、一个台球案，一个晨晚健身锻炼点。在具体实施过程中，各地要从实际出发，根据经济条件和群众爱好灵活确定。经济条件较好、人口较多的苏木乡镇，在尊重农牧民意愿的前提下，可以提高标准，增加新的设施和内容，更好地满足农牧民体育文化生活的需要。

　　三、“123”老年人体育工程的资金筹集、组织实施及绩效评估

　　（一）“123”老年人体育工程是建设社会主义新农村新牧区的重要内容，是农牧民体育健身工程的组成部分。要将此项工作纳入农牧民体育健身工程的总体规划，实行资源共享，共建共用。各级人民政府是“123”老年人体育工程建设的第一责任人，统筹管理当地的“123”老年人体育建设工程，将“123”老年人体育建设工程纳入议事日程，所需经费列入财政支出预算。自治区主要负责的100个苏木乡镇，按每个苏木乡镇扶持5万元计算，需要资金500万元，由自治区财政从改善民生、办实事、推进社会建设的角度直接投入，每年列入预算100万元。同时，自治区老年人体育协会将积极从社会和企业筹措部分资金作为补充。各盟市和旗县（市）要根据上述要求，妥善解决所需扶持经费，每个苏木乡镇的建设标准不得低于5万元，每个嘎查村可按6000元标准进行设计建设。在不增加农牧民负担的前提下，引导农牧民自愿投工投劳，自筹经费作为补充。对所筹工程建设资金要严格监督管理，确保专款专用。

　　（二）“123”老年人体育工程由自治区老年人体育协会负责统一组织实施，各盟市、旗县（市）和各有关部门要分工负责，相互配合，协同作战，共同完成。财政部门要搞好资金调配，保证工程建设所需资金及时足额到位；体育部门应将其纳入农牧民体育健身工程总体规划，列入相关评价体系；土地规划等部门，要在场地建设用地等方面给予大力支持。自治区老年人体育协会要从全区老年人体育工作大局着眼，依据各盟市的计划，进行综合平衡，合理确定负责的苏木乡镇，制定总体规划，编制年度计划，会同自治区财政厅按年度及时下拨扶持资金，使整个工程的实施有计划、有步骤地进行。各地区老年人体育协会要根据工程的总体要求，认真搞好调查研究，对本地区苏木乡镇进行分类排队，从实际情况出发，确定由自治区老年人体育协会统一负责的苏木乡镇、需要进一步巩固提高的苏木乡镇和今后要重点抓好的苏木乡镇，制定出切实可行的具体计划，上报自治区老年人体育协会，并搞好项目的日常监督管理工作，保证工程的顺利实施。各级老年人体育协会要履行好组织、协调、监督和管理职责。

　　（三）为保证全区农村牧区“123”老年人体育工程的有效实施，自治区老年人体育协会负责建立工程实施监督管理机制，制订具体检查办法，发现问题及时采取措施加以解决。要建立激励机制，对于未将农村牧区“123”老年人体育工程列入财政支出预算、未能及时拨付到位和当年工程建设质量不合格的地区，取消下一年度的建设任务，并将建设任务调配到工作开展好的地方；对工作成绩突出的单位和个人，要予以表彰和奖励。对于违规违纪的行为，要严肃追究责任。

　　实施“123”老年人体育工程建设，是我区农村牧区老年人体育工作中的一件大事，也是一项社会公共事业，各地区要做好宣传工作，提高全社会对老年人体育健身的重视程度，营造发展老年人体育活动的良好氛围。

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信息来源：自治区人民政府办公厅

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内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区农村牧区“123”老年人体育工程五年规划纲要的通知

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各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

　　经自治区人民政府同意，现将自治区老年人体育协会制定的《自治区农村牧区“123”老年人体育工程五年规划纲要》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二〇〇八年三月十九日

　　自治区农村牧区“123”老年人体育工程五年规划纲要

　　自治区老年人体育协会

　　（二〇〇八年二月二十八日）

　　一、实施“123”老年人体育工程的重要意义和指导思想

　　二、“123”老年人体育工程的基本内容、实施步骤和建设标准

　　三、“123”老年人体育工程的资金筹集、组织实施及绩效评估

　　各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
　　经自治区人民政府同意，现将自治区老年人体育协会制定的《自治区农村牧区“123”老年人体育工程五年规划纲要》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　二〇〇八年三月十九日
　　自治区农村牧区“123”老年人体育工程五年规划纲要
　　自治区老年人体育协会
　　（二〇〇八年二月二十八日）
　　为深入贯彻落实党的十七大精神，推进农村牧区老年人体育事业的发展，根据《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》和《全民健身计划纲要》精神，自治区老年人体育协会拟从2008年开始，用5年时间，在全区农村牧区实施“123”老年人体育工程五年规划，重点抓好全区农村牧区老年人体育基础设施建设，以逐步改善我区农村牧区体育工作基础薄弱的状况。
　　一、实施“123”老年人体育工程的重要意义和指导思想
　　我区农村牧区人口占全区人口总数的51.4%。近年来，我区认真落实各项相关政策，积极开展农村牧区老年人体育工作，经过各方面的共同努力，各项工作取得了一定的成绩。但是，由于我区幅员辽阔，人口居住分散，经济基础薄弱，农村牧区老年人体育工作还存在组织网络不健全、投入不足、欠账过多、场地设施建设严重滞后等问题，许多地区的老年人体育基础设施建设还达不到全国平均水平。因此，改善和加强农村牧区老年人体育基础设施建设，成为我区老年人体育工作今后的重点和难点。
　　国家在“十一五”规划中，把全国60万个行政村兴建农民体育健身工程列入计划并已开始启动。自治区党委和政府对此项工作给予了高度重视。实施农村牧区“123”老年人体育工程，是落实国家有关政策和推进全区农村牧区老年人体育工作的重要举措，对于推进全区农村牧区体育活动广泛开展，增强广大农牧民的身体素质，丰富农牧民的业余文化生活，建设文明和谐的社会主义新农村新牧区，促进我区经济社会的协调发展和全面进步，具有十分重要的意义。
　　实施“123”老年人体育工程总的指导思想是：以党的十七大精神为指导，坚持和落实科学发展观，按照建设社会主义新农村新牧区和全面建设小康社会奋斗目标的新要求，以增强农牧民健康素质、不断满足农牧民日益增长的体育需求为出发点和落脚点，以组织建设为基础，以场地设施建设为重点，坚持因地制宜、先易后难、典型示范、稳步推进的方针，抓乡带村，上下联动，狠抓落实，努力开创农村牧区老年人体育工作的新局面。
　　二、“123”老年人体育工程的基本内容、实施步骤和建设标准
　　（一）“123”老年人体育工程的基本内容是：从2008年到2012年，在全区范围内以苏木乡镇为重点，自治区、盟市、旗县（市）分级负责，全面推进老年人体育工作。其中，自治区负责100个苏木乡镇，每个盟市负责20个苏木乡镇（不含满洲里市、二连浩特市），每个旗县（市）负责3个苏木乡镇。五年全区完成580个苏木乡镇的老年人体育工程建设，占全区苏木乡镇总数的96.5%。
　　（二）“123”老年人体育工程的实施步骤是：从2008年开始启动，分5年实施。自治区每年负责20个苏木乡镇，每个盟市每年负责4个苏木乡镇，每个旗县（市）每年负责1个苏木乡镇，有条件的旗县（市）后两年可视情况进一步推进此项工作，力争使“123”老年人体育工程覆盖所有的苏木乡镇。凡列入计划的苏木乡镇都要同时负责5个嘎查村的老年人体育工作（1年1个，不足5个嘎查村的按实有数安排）。到2012年，基本形成覆盖全区农村牧区的老年人体育网络，全区农村牧区经常参加体育活动的老年人口达到40%左右。
　　（三）“123”老年人体育工程的建设标准是：凡被列入规划的苏木乡镇（包括嘎查村），总体上要求达到“五有”和“五个一”的标准。“五有”是：有组织、有经费、有场地、有活动、有骨干队伍；“五个一”是：一个活动室、一个门球场、一个乒乓球台、一个台球案，一个晨晚健身锻炼点。在具体实施过程中，各地要从实际出发，根据经济条件和群众爱好灵活确定。经济条件较好、人口较多的苏木乡镇，在尊重农牧民意愿的前提下，可以提高标准，增加新的设施和内容，更好地满足农牧民体育文化生活的需要。
　　三、“123”老年人体育工程的资金筹集、组织实施及绩效评估
　　（一）“123”老年人体育工程是建设社会主义新农村新牧区的重要内容，是农牧民体育健身工程的组成部分。要将此项工作纳入农牧民体育健身工程的总体规划，实行资源共享，共建共用。各级人民政府是“123”老年人体育工程建设的第一责任人，统筹管理当地的“123”老年人体育建设工程，将“123”老年人体育建设工程纳入议事日程，所需经费列入财政支出预算。自治区主要负责的100个苏木乡镇，按每个苏木乡镇扶持5万元计算，需要资金500万元，由自治区财政从改善民生、办实事、推进社会建设的角度直接投入，每年列入预算100万元。同时，自治区老年人体育协会将积极从社会和企业筹措部分资金作为补充。各盟市和旗县（市）要根据上述要求，妥善解决所需扶持经费，每个苏木乡镇的建设标准不得低于5万元，每个嘎查村可按6000元标准进行设计建设。在不增加农牧民负担的前提下，引导农牧民自愿投工投劳，自筹经费作为补充。对所筹工程建设资金要严格监督管理，确保专款专用。
　　（二）“123”老年人体育工程由自治区老年人体育协会负责统一组织实施，各盟市、旗县（市）和各有关部门要分工负责，相互配合，协同作战，共同完成。财政部门要搞好资金调配，保证工程建设所需资金及时足额到位；体育部门应将其纳入农牧民体育健身工程总体规划，列入相关评价体系；土地规划等部门，要在场地建设用地等方面给予大力支持。自治区老年人体育协会要从全区老年人体育工作大局着眼，依据各盟市的计划，进行综合平衡，合理确定负责的苏木乡镇，制定总体规划，编制年度计划，会同自治区财政厅按年度及时下拨扶持资金，使整个工程的实施有计划、有步骤地进行。各地区老年人体育协会要根据工程的总体要求，认真搞好调查研究，对本地区苏木乡镇进行分类排队，从实际情况出发，确定由自治区老年人体育协会统一负责的苏木乡镇、需要进一步巩固提高的苏木乡镇和今后要重点抓好的苏木乡镇，制定出切实可行的具体计划，上报自治区老年人体育协会，并搞好项目的日常监督管理工作，保证工程的顺利实施。各级老年人体育协会要履行好组织、协调、监督和管理职责。
　　（三）为保证全区农村牧区“123”老年人体育工程的有效实施，自治区老年人体育协会负责建立工程实施监督管理机制，制订具体检查办法，发现问题及时采取措施加以解决。要建立激励机制，对于未将农村牧区“123”老年人体育工程列入财政支出预算、未能及时拨付到位和当年工程建设质量不合格的地区，取消下一年度的建设任务，并将建设任务调配到工作开展好的地方；对工作成绩突出的单位和个人，要予以表彰和奖励。对于违规违纪的行为，要严肃追究责任。
　　实施“123”老年人体育工程建设，是我区农村牧区老年人体育工作中的一件大事，也是一项社会公共事业，各地区要做好宣传工作，提高全社会对老年人体育健身的重视程度，营造发展老年人体育活动的良好氛围。
　　